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      當前位置:首頁 > 自治區政策

      關于轉發《關于進一步推進全區供熱計量改革工作的實施意見》的通知

      2010/8/26 16:06:31

      呼和浩特市建設委員會文件
      呼建委發[2010] 401號                     簽發人:劉衛平

      關于轉發《關于進一步推進全區供熱計量
      改革工作的實施意見》的通知

      各有關單位;
      為了推進呼和浩特市供熱計量改革工作,現將內蒙古自治區住房和城鄉建設廳、內蒙古自治區發展和改革委員會、內蒙古自治區財政廳、內蒙古自治區質量技術監督局《關于進一步推進全區供熱計量改革工作的實施意見》予以轉發,望遵照執行。
      附件:《關于進一步推進全區供熱計量改革工作的實施意見》

      二O一O年八月二十六日


      信息公開選項:依申請公開
      主題詞:轉發  熱計量  實施意見  通知
      校對人:湯海峰                               共印2 0份

       

       


      內蒙古自治區住房和城鄉建設廳
      內蒙古自治區發展和改革委員會  文件
      內蒙古自治區財政廳
      內蒙古自治區質量技術監督局

      內建城[2010]247號

      關于進一步推進全區供熱計量
      改革工作的實施意見

      各盟市建設局(建委、房管局、規劃局)、發展改革委(物價局)、財政局、質量技術監督局:
      為了貫徹落實住房和城鄉建設部北方采暖地區供熱計量改革工作會議和住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》(建城[2010]14號)精神,按照《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律法規以及國家和我區有關供熱計量的要求,現就推進全區供熱計量改革,提出如下意見:
      一、充分認識加強全區供熱計量改革工作的重要意義
          推進供熱計量是當前深化供熱體制改革的核心環節,國務院《節能減排綜合性方案》明確要求“深化供熱體制改革,實行供熱計量收費”。各盟市要充分認識供熱計量工作的重要性和緊迫性,把供熱計量收費作為完成節能減排任務的重要舉措;落實好節約資源的基本國策,要制定科學合理的供熱計量實施方案,分解任務、明確時限、落實責任,要有專門機構、專門人員負責供熱計量工作。加強宣傳,通過多種形式宣傳供熱計量的節能意義,提高全社會供熱節能意識。  
          二、總體目標
      按照政府主導、市場運作、企業參與、用戶配合的原則,結合本地實際,完善配套政策,創新工作機制,調動供熱單位的積極性,強化用戶節能意識,扎實做好供熱計量改革各項工作。2011年采暖期之前,各地既有大型公用建筑要全部完成供熱計量改造,必須安裝供熱計量和溫控裝置,達到供熱計量要求。全區既有居住建筑供熱計量及節能改造完成600萬平方米以上。所有新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有建筑,全部實衍按用熱量計價收費方式,以盟市為單位,合理制定出臺供熱計量價格和收費辦法。
      自2010年起,新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進行建設和驗收,并實行供熱計量收費。
          三、工作要求
          (一)新建建筑必須安裝供熱計量和溫控裝置
          各盟市要嚴格執行《民用建筑節能條例》、《民用建筑供熱計量管理辦法>、《供熱計量技術導則》、《城市供熱價格管理暫行辦法》、《住房和城鄉建設部關于迸一步推進供熱計量的若干意見》等法規、文件。新建采暖建筑和供熱工程要嚴格按照國家和自治區的有關規范、標準設計、施工。新建采暖建筑和供熱工程的供熱采暖系統都要滿足熱計量技術要求,供熱采暖系統應達到可調控和分段計量的技術要求,熱計量設施必須達到工程建設強制性標準規定要求。
      新建公共建筑必須嚴格執行國家和自治區建筑節能50%的設計標準,新建居住建筑執行節能-65%的設計標準。新建居住建筑分戶熱計量可采用散熱器熱分配法、流量溫度法、通斷時間面積法和戶用熱量表法,供熱采暖系統應安裝供熱計量和溫度調控裝置,包括戶用熱表或分配式計量等裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置,并達到分戶熱計量的要求。新建公用建筑應在采暖系統入口處設置供熱計量裝置,實現分室(區)室溫調節、分區熱量計量。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造戍本,在新建居住建筑達到預售條件時,房屋建設單位應暫按1500元/戶付款標準交給供熱單位,供熱單位用于采購供熱計量裝置、溫度調控裝置的支出。新建居住建筑工程驗收和熱計量裝置驗收應同步進行。
          供熱單位應當采購符合國家相關標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置,產權歸屬供熱單位,并由供熱單位進行維護、更換,產品質量壽命要達到8年以上。
          供熱單位應當與供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的生產銷售單位簽訂合同,雙方就產品質量、售后服務、保修內容、保修年限、保修費用以及因產品質量造成損失的賠償責任等事項在合同中約定。
          新建供熱工程的熱源、熱力站、管網必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置,達到供熱計量要求。
          (二)加強監管,抓好新建采暖建筑供熱計量   
          各盟市建設主管部門要加強工程規劃、設計、施工圖審查、招投標、工程建設、工程監理、工程竣工驗收、辦理產權證照等各個環節的熱計量監督管理工作,保證建筑節能標準的執行,保證新建采暖建筑和供熱工程的供熱計量系統達到工程建設強制性標準的要求。
          新建采暖建筑和供熱工程的建設必須要包括供熱計量的相關內容,否則規劃主管部門不予核發建設工程規劃許可證。
          設計單位要嚴格按照國家規范和行業標準進行設計,對于未按規定進行供熱計量設計的,建設主管部門要依法對設計單位進行處罰。
          施工圖審查單位要嚴格按照供熱計量設計要求進行審查,不符合國家規范和標準的。不得出具審查合格書。
      招投標單位在招投標文件中要包括供熱計量設施和相應的概算,否則不得進行招投標。
          建設單位申請施工許可證時,提交的開工報告和設計文件審查合格證明中要包括供熱計量內容,否則建設主管部門不予頒發施工許可證。
          工程監理單位要嚴格按照供熱計量強制性標準對新建采暖建筑和供熱工程進行監理,施工單位未按標準施工的。應要求其限期改正,并及時報告建設單位。
          建設工程質量監督部門和供熱主管部門要加強對供熱計量設施質量的監管,對于未按施工圖設計文件施工的,要責令停止施工、限期改正。   
          建設單位組織工程驗收時,供熱主管部門應會同建設工程質量監督、建設、規劃、房管等部門和供熱單位,共同按照國家和自治區有關建筑節能工程施工質量驗收標準對供熱計量設施進行把關,達不到供熱計量標準的新建采暖建筑和供熱工程不得辦理竣工驗收手續,不得銷售使用,不得辦理產權證,供熱單位不予供熱。
          (三)既有建筑進行節能改造,必須同步進行供熱計量改造
      按照《國務院關于加強節能工作的決定》、《建設部建筑節能“十一五”計劃綱要》、《關于推進供熱計量的實施意見》等相關文件精神,各盟市供熱主管部門和建筑節能部門要加強協調、配合,將既有建筑供熱計量及節能改造項目管理和行業管理相結合,既有居住建筑供熱計量改造與節能改造要同步進行。已經是節能建筑的,要積極進行供熱計量改造,中央和自治區安排的既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金向供熱計量改造傾斜。既有居住建筑節能改造不同步實施供熱計量改造的,不能通過驗收,不予撥付中央和自治區既有居住建筑供熱計量及節能的改造獎勵資金。
          (四)出臺供熱計量價格和收費管理辦法
      按照國家要求,大力推進按用熱量計價收費。新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑,要大力推行按用熱計量計價收費方式,逐步取消以面積計價收費方式。從2010年開始,爭取用兩年時間,對既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費?!笆濉逼陂g地級以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造,實現按用熱量計價收費。各盟市供熱主管部門要主動配合價格主管部門,搞好熱計量收費的價格核算,按照《城市供熱價格管理暫行辦法》(發改價格[2007] 1195號),根據供熱計量工作實施進度和現行價格管理權限,在2010年采暖期前,出臺供熱計量價格,實
      行按用熱量計量收費。
          (五)重點做好大型公用建筑的熱計量工作
      按照《公共機構節能條例》、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》等法規、文件精種,大型公共建筑應作為節能改造的重點,特別是國家機關、學校和大型辦公建筑應首先做好熱計量能耗的統計工作。2010年采暖期之前,大型公用建筑必須安裝供熱計量和溫控裝置,達到供熱計量要求。各盟市要將大型公用建筑的熱計量工作作為供熱計量工作的重點,首先做好大型公用建筑的熱計量工作,扎實推進全區供熱計量改革。
      (六)嚴把供熱計量產品質量關
      嚴格執行《中華人民共和國計量法》和《供熱計量技術規程》,供熱計量及溫度調控裝置要符合國家和行業標準,具備合格證書和型式批準證書,用于熱量結算點的熱量表要由法定計量檢定機構實行首檢和周期性強制檢定。建立熱計量設施備案制度。對首次在自治區內集中供熱系統中使用的供熱計量設施、設備及產品應向自治區建設廳備案,備案情況和限制使用產品、淘汰產品及新型產品推廣目錄應定期向社會公布。嚴禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合國家和行業標準的熱計量設施。   
      (七)明確責任,加強配合
      城鎮供熱堅持分級負責、地方政府為主的原則,盟市、旗縣(市、區)是城鎮供熱設施建設的責任主體。建設部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。各地建設部門應建立供熱計量目標責任制和問責制,將供熱計量改革目標完成情況作為對建設部門及負責人考核評價內容,并作為對供熱單位負責人業績考核的最主要的內容。進一步明確責任和要求,并將任務逐年逐級分解下達。各有關部門要明確責任,加強協調配合。自治區建設廳負責供熱計量改革和建筑節能工作的行業指導和監督管理。自治區發改委負責指導各盟市,旗縣制定供熱計量價格及收費政策,并對政策執行情況進行監督。自治區財政廳負責對各盟市,旗縣獎勵資金使用的監督檢查,確保獎勵資金??顚S?。自治區質量技術監督局負責熱量表等能源計量器具的監督管理,規范計量器具市場。有關部門按照各自的職能分工,共同推動供熱計量改革順利開展,加大對各地城鎮供熱計量工作的支持和督促指導。對于因部門工作不利造成不良影響的,要追究有關領導及相關責任人的責任。
       

      呼和浩特市城發供熱有限責任公司
      聯系地址:呼和浩特市新城區職教園區思源路中段 聯系電話:0471-5656666
      網站備案號:蒙ICP備18000858號-1
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